認(rèn)證認(rèn)可行政處罰若干規(guī)定

　　第二條 本規(guī)定所稱認(rèn)可行政處罰是指國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委）對違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的公民、法人和其他組織而實施的行政處罰。 

　　第三條 國家認(rèn)監(jiān)委法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實施國家認(rèn)監(jiān)委行政處罰工作。 

　　第四條 國家認(rèn)監(jiān)委實施行政處罰的案件包括： 

　　（一）對依法應(yīng)當(dāng)取得國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)、指定、備案的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)、實驗室實施行為罰的違法案件； 

　　（二）對取得境外認(rèn)可機(jī)構(gòu)，未向國家認(rèn)監(jiān)委備案的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)、實驗室實施警告處罰的違法案件； 

　　（三）認(rèn)可機(jī)構(gòu)違法案件； 

　　（四）認(rèn)證人員違法執(zhí)業(yè)的案件； 

　　（五）其他需要國家認(rèn)監(jiān)委實施行政處罰的違法案件。 

　　第五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以立案： 

　　（一）國家認(rèn)監(jiān)委在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)認(rèn)為需要給予行政處罰的; 

　　（二）國家認(rèn)監(jiān)委受理公民、法人和其他組織舉報后，經(jīng)初步核查，認(rèn)為需要給予行政處罰的； 

　　（三）有關(guān)部門移送并認(rèn)為需要給予行政處罰的； 

　　（四）地方質(zhì)檢部門移送并需要給予行政管理相對人行為罰的； 

　　（五）其他需要立案的。 

　　第六條 國家認(rèn)監(jiān)委法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一立案。立案時應(yīng)填寫《行政處罰案件立案審批表》，經(jīng)批準(zhǔn)后立案。 

　　第七條 國家認(rèn)監(jiān)委對依職權(quán)監(jiān)督管理或者受理的公民、法人和其他組織的舉報，經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的，可以交地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱各地質(zhì)檢部門）調(diào)查取證。涉嫌重大違法的行為，由國家認(rèn)監(jiān)委組織各地質(zhì)檢部門和相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查取證。 

　　各地質(zhì)檢部門在案件調(diào)查取證階段，應(yīng)當(dāng)接受國家認(rèn)監(jiān)委的政策、技術(shù)指導(dǎo)和對案件的督查。 

　　第八條 案件調(diào)查結(jié)束后，國家認(rèn)監(jiān)委法制工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門組成案件審理小組，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)證據(jù)材料，按照國家質(zhì)檢總局規(guī)定的行政案件審理工作規(guī)則進(jìn)行審理。 

　　案件審理小組應(yīng)當(dāng)由三至五名成員，成員由國家認(rèn)監(jiān)委法制工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人組成。 

　　對于需要由各地質(zhì)檢部門對行政管理相對人的違法行為實施財產(chǎn)罰的，首先由各地質(zhì)檢部門對行政管理相對人實施財產(chǎn)罰。各地質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后10日內(nèi)將案件有關(guān)材料提交國家認(rèn)監(jiān)委。 

　　第九條 案件審理終結(jié)，案件審理小組對違法行為提出處理意見： 

　　（一）違法事實清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)情節(jié)及具體情況，給予相應(yīng)的行政處罰； 

　　（二）違法行為輕微，依法可以免予行政處罰的，免予行政處罰； 

　　（三）違法事實不能成立的，不予行政處罰； 

　　（四）違法事實認(rèn)定不清，證據(jù)不足的或者程序違法的，責(zé)成案件調(diào)查機(jī)構(gòu)補(bǔ)正或者糾正； 

　　（五）違法案件依法不屬于國家認(rèn)監(jiān)委管轄的，移送有關(guān)部門或者司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。 

　　第十條 國家認(rèn)監(jiān)委法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將上述意見以及作出處理意見的事實、理由和依據(jù)，告知行政管理相對人，聽取其陳述和申辯；其中依法屬于聽證范圍的，同時告知行政管理相對人享有申請聽證的權(quán)利。 

　　第十一條 案件審理小組應(yīng)當(dāng)充分聽取行政管理相對人的陳述和申辯，并記錄在案。 

　　第十二條 國家認(rèn)監(jiān)委對實施責(zé)令停業(yè)整頓、撤銷批準(zhǔn)文件等行為罰的違法案件，應(yīng)當(dāng)履行聽證程序。 

　　對應(yīng)當(dāng)履行聽證程序的案件，國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)行政管理相對人的申請，按照質(zhì)檢總局規(guī)定的有關(guān)行政案件聽證工作規(guī)則，舉行聽證。 

　　聽證工作由國家認(rèn)監(jiān)委法制工作機(jī)構(gòu)主持。 

　　第十三條 國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)人對案件審理小組提出的處理意見進(jìn)行審核，簽發(fā)行政處罰決定或者其他行政處理決定。 

　　案件情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重處罰的，應(yīng)當(dāng)提交委主任辦公會議討論決定。 

　　第十四條 國家認(rèn)監(jiān)委作出行政處罰決定后，由國家認(rèn)監(jiān)委法制工作機(jī)構(gòu)制作行政處罰決定書，并送達(dá)行政管理相對人。 

　　第十五條 國家認(rèn)監(jiān)委送達(dá)行政處罰文書，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： 

　　（一）直接送達(dá)行政管理相對人的，由行政管理相對人在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章，行政管理相對人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。行政管理相對人是法人、經(jīng)營單位或者其他組織的，交其收發(fā)部門簽收；行政管理相對人是公民的，交其本人簽收，本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收；行政管理相對人指定代收的，交代收人簽收。行政管理相對人拒絕接受有關(guān)文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)人員到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在行政管理相對人的收發(fā)部門或者住處，即視為送達(dá)。 

　　（二）直接送達(dá)有困難的，可以掛號郵寄送達(dá)，也可以委托當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門代為送達(dá)。 

　　（三）無法采取上述幾種方式送達(dá)的，可以公告，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。 

　　第十六條 國家認(rèn)監(jiān)委實施行政處罰的案件，一般應(yīng)當(dāng)在立案后3個月內(nèi)結(jié)案；因特殊情況不能按期結(jié)案的，需報國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，適當(dāng)延長辦理期限。 

　　第十七條 行政管理相對人對國家認(rèn)監(jiān)委實施的行政處罰不服的，可以依法向國家質(zhì)檢總局申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 

　　第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。