HSE健康、安全與環(huán)境管理體系

• 60年代以前主要是體現(xiàn)安全方面的要求，在裝備上不斷改善對(duì)人們的保護(hù)，利用自動(dòng)化控制手段使工藝流程的保護(hù)性能得到完善；

• 70年代以后，注重了對(duì)人的行為的研究，注重考察人與環(huán)境的相互關(guān)系；

• 80年代以后，逐漸發(fā)展形成了一系列安全管理的思想和方法

由于健康、安全與環(huán)境危害的管理在原則和效果上彼此相似，在實(shí)際過程中三者又有不可分割的聯(lián)系，因此很自然地把健康（H）、安全（S）與環(huán)境（E）作為一個(gè)整體來管理。1991年，SHELL公司委員會(huì)頒布健康、安全與環(huán)境(HSE)方針指南。1919年在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發(fā)健康、安全與環(huán)境國際會(huì)議，HSE這一完整概念逐步偉大家所接受。

HSE管理體系是企業(yè)整個(gè)管理體系的有機(jī)組成部分之一，它將健康、安全和環(huán)境三種密切相關(guān)的管理體系科學(xué)地結(jié)合在一起。HSE管理體系為企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制，并為企業(yè)提供了一種不斷改進(jìn)HSE表現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的內(nèi)部管理工具。

• HSE管理體系是在企業(yè)現(xiàn)存的各種有效的健康、安全和環(huán)境管理組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源的基礎(chǔ)上建立起來的，并按HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求加以規(guī)范和補(bǔ)充，使之轉(zhuǎn)化為體系的有機(jī)組成部分。

• HSE管理體系是一個(gè)不斷變化和發(fā)展的動(dòng)態(tài)體系，其設(shè)計(jì)和建立也是一個(gè)不斷發(fā)展和交互作用的過程。HSE管理體系只是企業(yè)管理體系的一部分。

• 企業(yè)往往有多個(gè)并存的管理體系，可能分屬不同的部門操作，因此應(yīng)通盤考慮這些體系的組織、過程、程序和資源，盡量合理設(shè)置和共享共用，以簡化內(nèi)部各項(xiàng)管理工作的復(fù)雜程度，防止相互沖突，實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)。

• HSE管理體系要完全描述HSE企業(yè)過程鏈的所有活動(dòng)和任務(wù)是不可能的，因此實(shí)現(xiàn)HSE有效管理的關(guān)鍵是識(shí)別確定那些需要管理系統(tǒng)控制的HSE關(guān)鍵過程和活動(dòng)，并進(jìn)行重點(diǎn)控制。

①增加透明度。

報(bào)告提供的HSE表現(xiàn)信息具有透明性，增進(jìn)公司和持股人之間的相互信任。
②保證完整性。

驗(yàn)證過程通過公認(rèn)的評(píng)價(jià)程序?qū)?shù)據(jù)收集過程及收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，保證了報(bào)告內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性，免除了自我吹噓的嫌疑。
③促進(jìn)改進(jìn)。

驗(yàn)證過程可以對(duì)HSE數(shù)據(jù)收集作出嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，不但提高了數(shù)據(jù)的可信度，而且可使數(shù)據(jù)采集過程不斷得到改進(jìn)。
④帶來信譽(yù)。

許多組織選擇驗(yàn)證方時(shí)都要考慮驗(yàn)證機(jī)構(gòu)的信譽(yù)可給驗(yàn)證報(bào)告中的信息帶來的信譽(yù)，因此驗(yàn)證可看作一種增加信譽(yù)的手段，可使讀者對(duì)報(bào)告擁有更多的信任。

大體分為兩個(gè)階段：

即初始審核和正式審核。

對(duì)審核通過的企業(yè)，HSE認(rèn)證中心向其頒發(fā)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。

具體如下:HSE管理體系認(rèn)證是依據(jù)審核準(zhǔn)則，由獲得認(rèn)可資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)受審核方的HSE管理體系實(shí)施認(rèn)證及認(rèn)證評(píng)定，確認(rèn)受審核方的HSE管理體系的符合性及有效性，并頒發(fā)認(rèn)證證書與認(rèn)證標(biāo)志的過程。認(rèn)證審核實(shí)施基本過程包括：申請(qǐng)及受理、預(yù)審核、認(rèn)證審核、糾正措施的跟蹤、審批發(fā)證與證后監(jiān)督六個(gè)方面

認(rèn)證的申請(qǐng)及受理

1．提出申請(qǐng)

符合HSE管理體系認(rèn)證基本條件的企業(yè)如果需要認(rèn)證，則應(yīng)以書面形式向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)HSE管理體系認(rèn)證的企業(yè)應(yīng)具備下列基本條件：

（1）申請(qǐng)方需要具備獨(dú)立的管理職能或?yàn)楠?dú)立核算的實(shí)體；

（2）已按SY/T6276-1997標(biāo)準(zhǔn)含職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立了HSE/OSH管理體系，實(shí)施運(yùn)行至少三個(gè)月，并完成至少兩次內(nèi)部審核和一次管理評(píng)審；

（3）當(dāng)年無特大事故（工業(yè)、交通、火災(zāi)、污染、職業(yè)衛(wèi)生），近兩年內(nèi)千人死亡率，千人重傷率達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，其他安全、環(huán)保和健康指標(biāo)達(dá)標(biāo)、符合國家和地方要求。

2．申請(qǐng)組織應(yīng)提交的文件申請(qǐng)組織應(yīng)提交的文件申請(qǐng)組織在擬申請(qǐng)認(rèn)證審核前三個(gè)月，應(yīng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交下列文件資料，以供認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)審申請(qǐng)組織是否具備認(rèn)證審核的條件：

（1）HSE/OSH認(rèn)證書面申請(qǐng)書，申請(qǐng)認(rèn)證范圍；

（2）申請(qǐng)方同意遵守認(rèn)證要求，提供評(píng)價(jià)所需要的信息；

（3）具備獨(dú)立管理職能或獨(dú)立核算實(shí)體的證明復(fù)印件（如：營業(yè)執(zhí)照）及有關(guān)人力資源和技術(shù)資源；

（4）主要活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的工藝流程圖；

（5）HSE/OSH管理手冊(cè)、程序文件（含作業(yè)文件和記錄清單）必要時(shí)，提交作業(yè)文件；

（6）健康、安全與環(huán)境初始評(píng)價(jià)報(bào)告（含主要危害和影響場所清單）；

（7）已編制的項(xiàng)目HSE作業(yè)計(jì)劃書、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告清單；

（8）近兩年未發(fā)生重大及以上事故的上級(jí)主管部門的證明。

3．申請(qǐng)受理

認(rèn)證機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料之日起一個(gè)月內(nèi)作出是否受理申請(qǐng)的決定，并制定審核計(jì)劃，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，判斷企業(yè)是否符合認(rèn)證審核的條件。對(duì)未通過審查的企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)通知企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)充、糾正；不具備條件的；認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)不受理通知書；認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)說明不受理的理由。對(duì)于通過審查的組織，簽發(fā)受理申請(qǐng)通知書。

4．合同評(píng)審申請(qǐng)受理后，雙方簽訂HSE管理體系認(rèn)證合同。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)就申請(qǐng)方提出的條件和要求進(jìn)行評(píng)審，確保：

（1）認(rèn)證機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)要求規(guī)定明確，形成文件并得到理解；

（2）認(rèn)證機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)組織在理解上的分歧已被消除；

（3）認(rèn)證機(jī)構(gòu)有能力在擬認(rèn)證的范圍和活動(dòng)現(xiàn)場內(nèi)實(shí)施認(rèn)證并能滿足申請(qǐng)方的其他具體要求（如申請(qǐng)組織使用的語言，申請(qǐng)方認(rèn)證范圍內(nèi)所涉的專業(yè)等）。

5．認(rèn)證各方的職責(zé)在認(rèn)證過程中，應(yīng)對(duì)認(rèn)證各方的職責(zé)加以明確。

凡中石油、中石化行業(yè)：天燃?xì)夤艿郎a(chǎn)、安裝、石油化工制品生產(chǎn)、銷售、設(shè)備制造、電工電氣、建設(shè)施工、建設(shè)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、交通運(yùn)輸、物流、勘探鉆井等企業(yè)均可實(shí)施HSE認(rèn)證。