市場監管總局關于2024年“小微企業質量
管理體系認證提升行動”工作情況的通報
各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委），有關認證機構：
為深入貫徹落實習近平總書記關于支持中小企業創新發展和鼓勵中小企業加快成長等重要論述精神，以及黨中央、國務院關于加強全面質量管理、支持中小微企業發展的部署要求，2024年總局組織各地市場監管部門常態化開展“小微企業質量管理體系認證提升行動”（以下簡稱提升行動），助推企業提升質量管理能力和市場競爭力，帶動區域產業和經濟發展韌性進一步強化。現將有關情況通報如下：
一、總體情況
總局組織對各省級市場監管部門開展提升行動情況進行了總結（見附件1），浙江、江蘇、山東、山西、安徽、遼寧、河北、福建、上海、天津等地工作成效比較顯著。相比2023年度，江西、甘肅、寧夏、云南、貴州、北京等地進步較為明顯。各地市場監管部門結合當地實際、實踐創新，形成了具有借鑒意義的經驗和模式。總局組織專家評審，挖掘天津、河北、山西、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、河南、云南等10個地方的典型經驗（見附件2）。河北安平縣絲網產業等首批9個提升行動區域試點，因地制宜、分類施策，以質量認證服務區域產業做優做強，取得積極進展（見附件3）。
總的來看，2024年各地市場監管部門結合產業發展實際和當地企業現狀，持續優化質量認證服務，通過需求調研、精準幫扶、加強培訓、聯合激勵等系列舉措，幫助小微企業解決生產經營中的質量難點痛點堵點問題，助推企業提質增效，為增強產業競爭力提供了堅實的質量支撐。據不完全統計，全國各地累計出臺激勵政策1636項，為小微企業提供“認證貸”等金融信貸支持608.5億元，落實財政補貼6.5億元。468家認證機構為5.4萬余家小微企業實施精準幫扶，減免認證費用3876萬元，為64.9萬家小微企業免費培訓192.5萬人次。參與提升行動的小微企業年度營收平均增長9.7％，銷售額平均增長14.2％，利潤率平均提升8.0％，質量成本平均下降5.8％。同時，提升行動還培育企業質量管理人才約11萬人。
人民日報、新華社、中央電視臺等中央媒體多次對提升行動進行專題報道，質量認證工作更加有力有效有感，經濟效益和社會效益持續提升。
（一）強化政策協同供給，擴大認證幫扶“朋友圈”。總局聯合多部門印發《關于開展2024年“一起益企”中小微企業服務行動的通知》，為企業送政策、送技術、送管理。總局印發《質量認證服務強企強鏈強縣行動方案（2024—2026年）》《小微企業質量管理體系認證提升行動方案》，對提升行動作出制度性安排，推動提升行動納入中央質量考核。各地市場監管部門加強協調聯動，將質量認證結果納入“專精特新”小巨人、優質中小企業梯度培育認定，推動質量認證與產業、金融、信貸等政策協同供給。山東省市場監管局聯合省委金融辦等部門印發《關于深入推進小微企業質量管理體系認證提升行動助力強企強鏈強縣的通知》，江蘇省市場監管局與省財政廳等部門簽訂《“蘇質貸”業務合作協議》，為小微企業提供低門檻、低成本信貸服務，支持質量技術改進。各地市場監管部門組織認證機構積極創新質量認證服務模式，為64.9萬家小微企業免費培訓192.5萬人次，提升行動影響力持續擴大。
（二）聚焦問題精準幫扶，提升質量認證“獲得感”。聚焦小微企業“求生存、謀發展”面臨的共性質量問題，各地市場監管部門以質量認證為牽引，提供個性化、定制化的質量技術服務，累計幫助小微企業解決質量問題3.8萬個。圍繞“提質量、樹品牌”普遍需求，綜合運用“質量認證工具箱”，指導企業準確把握質量管理關鍵控制點，推動管理規范化，提升品牌美譽度。立足“科學化、精細化”服務要求，組織開展認證服務資源進園區、進集群、進企業活動，根據企業產業類型、規模基礎、發展階段制定專業化、差異化解決方案。浙江德清縣為地理信息小鎮400余家小微企業打造融合質量管理、信息安全等管理體系的全鏈條式認證服務，企業數據安全保障和運維管理能力顯著提升。2024年，全國參與提升行動的小微企業年經營成本平均下降5.5％，營收提升9.7％，市場占有率提升6.3％，質量認證助力企業降本、增效、提質的效能持續顯現，企業認同感、獲得感不斷增強。
（三）突出區域鏈群協同，打造質量提升“聯合體”。持續深化提升行動區域試點工作，在19個省份遴選26個具有較強集聚效應的優勢特色產業作為第二批試點，協調統籌政府部門、行業組織、科研院所、認證機構、龍頭企業等力量，探索區域產業共性質量問題解決方案，創新質量認證助力區（縣）域產業提升的新機制。各地積極引導產業集聚區發揮規模優勢，建立產業鏈上下游企業聯動培育機制，鼓勵“鏈主”企業牽頭組建質量技術創新聯合體，支持“創新聯合體”“小微聯盟”等行業組織開展產業鏈質量共性技術攻關，推動先進質量理念和質量管理模式向產業鏈兩端延伸。廣東某智能機電“鏈主”企業強化對鏈上小微企業質量管控和聯動培育，電主軸精度等關鍵指標實現新突破，帶動產業鏈上軸承國產率由50％增長至95％。陜西漢中市圍繞玻璃產業建立“培訓＋指導＋示范”質量認證服務鏈，通過“鏈主”企業帶動實施產業鏈認證服務，助力鏈上小微企業生產成本平均下降8.0％，規上企業產值同比增長19.3％，產品打入20多個共建“一帶一路”國家市場。
（四）發揮認證增信效應，增強企業發展“源動力”。總局積極與交通銀行對接“認證＋金融”服務模式，助力破解小微企業融資難、融資貴問題。各地市場監管部門協調金融機構，促進質量認證與金融服務“雙向奔赴”，增強小微企業發展韌性。2024年各地共出臺“認證＋金融”扶持政策253項，累計提供信貸支持約608.5億元。浙江推動認證機構與金融保險機構簽署“質量認證金融服務協議”和“質量認證保險合作協議”，為企業發放“質量認證貸”和“質量認證保險單”。天津紅橋區出臺《促進新質生產力發展“白名單”制度》，適當降低對獲得質量認證企業的監督檢查頻次。河北、湖北、江西、重慶、青海等地將質量認證作為“專精特新”中小企業認定、政府質量獎評選加分項，山西在“山西精品”評選中直接采信質量認證結果。
二、經驗啟示和薄弱環節
各地市場監管部門形成了卓有成效的經驗和做法。主要包括：以增強小微企業獲得感作為提升行動的出發點。推出一批政府有為、市場有感、產業有利、企業有獲的工作舉措，以質量認證助力小微企業強管理、解難題、增信心、添動力。以培育發展新質生產力作為提升行動的重點方向。因地制宜培育發展新質生產力，找準工作切入點，助力企業增強質量技術創新能力，推動“四新”小微企業數字化與質量管理融合發展。以優化質量認證服務供給作為提升行動的聚焦重點。鼓勵認證機構充分發揮質量認證工具箱作用，為小微企業提供可感可及的認證服務，賦能企業提升質量競爭力。推動產業鏈上下游認證結果互認，促進補鏈延鏈、穩鏈強鏈。以推動認證結果采信作為提升行動的關鍵環節。推動質量認證結果納入小微企業信用狀況綜合評價體系，健全小微企業增信制度，提升優質小微企業融資便利性。將認證結果作為政策扶持依據，精準支持優質中小企業梯度培育、“專精特新”小巨人企業認定。
提升行動在以下方面仍需完善：政策統籌協調待加強。東中西部地區工作力度和水平不均衡，質量認證與產業、金融等政策協同效應需要強化。市場機制發揮不充分，認證機構的積極性和社會責任意識有待提升。認證服務供給水平需優化。對小微企業的質量短板和提升需求掌握不夠精準，個性化認證服務方案、持續幫扶模式需要完善，距“精準選、精準扶”還有差距。新興領域認證制度供給和技術服務水平有待提高，針對區域產業共性質量問題的解決方案有待健全。企業質量管理意識和能力水平需提升。小微企業主要負責人對質量管理不夠重視，質量管理投入普遍不足，質量管理人才缺乏，以質量提升培育核心競爭力的內驅力不夠。
三、下一步工作
各地市場監管部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于市場監管的重要論述和重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，加強協同、多方發力，切實推動《小微企業質量管理體系認證提升行動方案》見行見效，為助力企業降本增效提質、增強產業質量競爭力貢獻更多認證力量。
（一）增強政策協同效能。各地市場監管部門要統籌發揮好政府、企業、行業協會等各方力量，加強與工業和信息化、金融監管等部門的統籌協調，完善協同聯動機制，加強質量認證結果采信，優化質量認證融資增信體系，不斷擴大提升行動的覆蓋面和影響力。鼓勵區域間加強協同聯動，建立跨區域合作交流機制。要綜合運用產品、管理體系、服務等各種認證手段，融合質量基礎設施要素資源，為小微企業提供全產業鏈條、全生命周期的綜合扶持。
（二）優化認證服務供給。各地市場監管部門要聚焦助力小微企業做強做優、產業建圈強鏈和縣域經濟可持續發展，分類實施提升行動，深入推進區域試點。堅持“政府引導、市場運作、機構主體”的原則，進一步調動認證機構主動性，鼓勵認證機構積極履行社會責任，圍繞小微企業、地方產業特別是出口型企業、外向型產業的發展需求，不斷創新認證技術和方法，推動質量認證服務可衡量、可感知。
（三）提升質量認證意識。各地市場監管部門要積極向地方黨委政府和有關部門匯報交流質量認證在助力培育新質生產力、塑強高質量發展新優勢等方面的重要支撐作用。要引導小微企業學認證、知認證、用認證，鼓勵行業組織、認證機構和質量專家面向小微企業主要負責人開展質量管理公益培訓，引導企業加大質量管理投入，增強運用質量認證工具促進企業高質量發展的內驅力。
（四）賦能消費提振擴容。各地市場監管部門要充分認識小微企業是促進消費的生力軍，是構建消費信任、釋放內需潛力的重要力量，立足質量認證“傳遞信任、服務發展”本質屬性，鼓勵認證機構在重點民生消費領域開展高端品質認證，助力小微企業增品種、提品質、創品牌，幫助消費者快速識別優質產品，形成“認證即優選”的認知慣性，不斷釋放消費需求，促進消費市場平穩增長。
附件：1. 2024年度“小微企業質量管理體系認證提升行動”工作總結
2. “小微企業質量管理體系認證提升行動”地方典型經驗
3. “小微企業質量管理體系認證提升行動”首批區域試點工作總結
市場監管總局
2025年4月1日 |
