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機構被罰6萬！----環評批復和排污登記前實施審核并頒發認證證書

時間：2025-04-25 16:19:31 來源：作者：湖南認證網

一、處罰案例
據信用中國知：遠安縣市場監督管理局于2025年3月14日發布遠安市監處罰﹝2025﹞11號文件對中質****(廣東)有限公司因在受審核組織獲得環境影響評價批復和排污登記前，開展審核活動并頒發認證證書，給予60000元處罰。

（一）違法實施
1、2023年6月2日，當事人與湖北**汽車零部件有限責任公司（下稱湖北**公司）簽訂了《認證合同書》，約定對湖北**公司再制造管理體系（APRE）（汽車零部件的再制造及其場所涉及的相關管理活動）進行認證。2023年6月24日，當事人根據前期《受理通知書》、《文件審核報告》組織審核人員對湖北**公司再制造管理體系（APRE）進行了現場審核，同日出具了《審核報告》。現場審核及合同評審等過程均未對該項目環境影響、廢物排放等資料進行審核。2023年6月30日，當事人向湖北**公司頒發了編號為：NQCCAPRE230859ROS的《再制造管理認證證書》。
2、湖北**公司到2023年11月3日方取得《關于發動機拆解及汽車零部件制造項目環境影響報告表的批復》（遠環審【2023】36號）；2023年12月28日，湖北**公司取得《排污登記》。
3、當事人在湖北**公司未取得環境影響評價批復和排污登記前，已實施認證審核并頒發認證證書，不符合《建設項目環境保護管理條例》中“第二章環境影響評價”的要求，不符合《汽車零部件再制造企業管理體系要求》T/CAAMTB19-2019“12安全環保12.1再制造企業應具備適應相關再制造產品的環保設施設，并達到國家相關要求。”的要求。
（二）處罰內容
依據《中華人民共和國認證認可條例》第五十九條“認證機構有下列情形之一的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，責令停業整頓，直至撤銷批準文件，并予公布：（二）增加、減少、遺漏認證基本規范、認證規則規定的程序的”之規定，本局決定責令當事人改正違法行為，處罰款60000元。
二、國家對企業環評業務辦理相關要求
目前國家各行業對環評業務辦理的依據是生態環境部令第16號2021版《建設項目環境影響評價分類管理名錄》以下簡稱《名錄》。
、受審核組織是否需辦環評手續
《名錄》第二條規定原文：根據建設項目特征和所在區域的環境敏感程度，綜合考慮
建設項目可能對環境產生的影響，對建設項目的環境影響評價實行分類管理。
建設單位應當按照本名錄的規定，分別組織編制建設項目環境影響報告書、環境影響
報告表或者填報環境影響登記表。
對《名錄》第二條規定解讀：并非所有建設項目都要辦理環評手續，而是應根據生態
環境部發布的名錄》）來判定：1. 納入《名錄》的項目：必須辦理環評手續，對建設項目的環境影響評價實行分類管理，根據環境影響程度編制報告書（重大影響）、報告表（輕度影響）或登記表（極小影響，僅需備案）。 2. 未納入《名錄》的項目：無需辦理環評手續，但建設單位仍要承擔生態環境保護責任，主動采取污染防治措施，接受監管部門日常檢查。
《名錄》第四條規定原文：建設單位應當嚴格按照本名錄確定建設項目環境影響評價類別，不得擅自改變環境影響評價類別。
建設內容涉及本名錄中兩個及以上項目類別的建設項目，其環境影響評價類別按照其中單項等級最高的確定。
建設內容不涉及主體工程的改建、擴建項目，其環境影響評價類別按照改建、擴建的工程內容確定。
對《名錄》第二條規定解讀：建設單位應按《名錄》規定進行確定環境影響評價類別，兩個項目及以上類別項目按照單項級別最高處理，建設內容不涉及主體工程的改建、擴建項目，按照改擴建工程內容確定。
《名錄》第五條原文規定：本名錄未作規定的建設項目，不納入建設項目環境影響評價管理；省級生態環境主管部門對本名錄未作規定的建設項目，認為確有必要納入建設項目環境影響評價管理的，可以根據建設項目的污染因子、生態影響因子特征及其所處環境的敏感性質和敏感程度等，提出環境影響評價分類管理的建議，報生態環境部認定后實施。
對《名錄》第五條規定解讀：名錄未規定的建設項目，可不納入設項目環境影響評價管理，各省可根據實際自行規定政策，如：上海市生態環境局就發布了關于印發《〈建設項目環境影響評價分類管理名錄〉上海市實施細化規定（2021年版）》的通知。
（二）如何辦理環評手續
建設項目環境評價需在項目開工建設前完成審批或備案：1. 報告書/報告表：由建設單位委托專業機構編制，報生態環境主管部門審批，取得批復后才可開工。2. 登記表：通過網上備案系統填報，即時完成備案，無需審批。3. 特殊情形：若項目性質、規模、地點等發生重大變動，需重新報批環評文件；企業搬遷需重新辦理環評（不可沿用原手續）。
（三）需要辦理環評的55個行業172個項目類別（125項報告書164項報告表28項登記表）以下行業涉及特定工藝或規模時，需辦理環評手續：
農業、林業、畜牧業、漁業、石油和天然氣開采業、煤炭開采和洗選業、黑色金屬礦采選業、有色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、其他采礦業、農副食品加工業、食品制造業、酒、飲料制造業、煙草制品業、紡織業、紡織服裝、服飾業、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業、家具制造業、造紙和紙制品業、印刷和記錄媒介復制業、化學原料和化學制品制造業、醫療制造業、化學纖維制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業、金屬制品業、文教、工美、體育和娛樂用品制造業、石油、煤炭及其他燃料加工業、橡膠和塑料制品業、通用設備制造業、專用設備制造業、汽車制造業、、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業、電氣機械和器材制造業、計算機、通信和其他電子設備制造業儀器儀表制造業、其他制造業、廢棄資源綜合利用業、金屬制品、機械和設備修理業、電力、熱力生產和供應業、燃氣生產和供應業、水的生產和供應業、房地產業、研究和試驗發展、專業技術服務業生態保護和環境治理業、生態保護和環境治理業、、公共設施管理業、衛生、社會事業與服務業、水利、交通運輸業、管道運輸業、裝卸搬運和倉儲業、海洋工程、核與輻射。

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