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湖南認證認可蓄勢再發力受理行政許可類申請2405家

時間：2011-03-04 00:00:00 來源：作者：湖南認證網

“四化兩型”戰略正引領湖南經濟社會發展步入快車道，湖南檢驗檢疫局提出，要在“四化兩型”中發揮新作用，為湖南富民強省作出新貢獻。為此，該局緊貼省情出實招，充分借助認證認可這一工具，大力推進出口食品農產品和工業產品領域的認證工作，加大“兩型”產業、節能環保產品等的綠色認證，近年來認證數量和認證質量均有較大提升，“十一五”期間，共受理各類注冊、登記備案、出口商品質量許可等行政許可類申請2405家（次），評審合格發放各類資格證書2344份，比“十五”時期增長約60%。
　　創新制度，提升工作質量
　　面對湖南外向型經濟發展的新形勢，湖南檢驗檢疫局（以下簡稱湖南局）重新審視認證認可工作，不僅將其當成一項工作內容，還作為一種工作理念，并創新一系列制度提升認證工作質量。
　　隨著各國對食品農產品質量安全要求不斷提高，衛生注冊登記備案也越來越重要。如何確保衛生注冊工作質量？湖南局全面推行衛生注冊異地評審制度，評審員全省統一調配。從不同分支機構抽調人員交叉評審，不但交流了各地檢驗監管的經驗，拓展了評審員視野，更重要的是從制度上規避了企業的檢驗、評審、日常監管由同一單位“一條龍”承擔的弊病。同時，按照行政許可受理、審查和監督分離原則，嘗試改變認證處參與評審的身份―――認證處工作人員評審時一律以督查員身份參加，不參與具體評審，而是監督程序是否合法、內容是否規范。2010年下半年，湖南檢驗檢疫局對湘西某植物提取物出口企業進行現場評審時，發現企業沒有處于生產狀態，當即作出了不予許可的決定，同時督促企業重新提出申請。從2009年至今，湖南局共按照新制度評審水產、肉類、罐頭等食品企業327家，現場評審不予通過的企業有10家，沒有一家企業對評審的公正性提出質疑。
　　湖南局從兩方面著手培養高素質的認證工作隊伍。一是定期組織大規模培訓，兩年來累計培訓有關人員500余人次；二是建立兼職認證聯絡員制度，每個分支機構和業務處室都明確一名固定的與認證處聯系人員，負責聯絡、協調和日常認證工作，通過這支隊伍加強內部橫向聯系、疏通信息渠道。
　　“過去，檢驗檢疫以終端產品檢驗作為主要武器，今天則重在過程檢驗、源頭管理、合格評定，其核心就是認證認可。”該局認證處負責人說，借助認證認可這一有力工具，湖南局成功推動轄區認證企業樹立起誠信意識，切實提高了企業的質量安全管理水平。
　　規范程序，縮短審批時效
　　圍繞國家質檢總局提出的“法治質檢”目標，湖南局進一步完善認證認可工作規范和工作程序，全面梳理現有行政審批事項，嚴格按照審批流程運行，提升工作效率。
　　2010年，該局啟用新的《認證工作程序流程審批表》，既有整個認證工作時間又有具體責任人員簽字，整個過程一目了然，便于監督和掌握情況。一年來，基本上沒有因為檢驗檢疫部門的原因耽誤行政許可時效的；由于企業自身原因耽誤的，均有申請人注明的理由并存檔。全年平均行政許可審批時間較上一年縮短了3個工作日，提高效率15％。
　　該局還率先開展網上辦理3C免辦工作，為保證網上免于辦理系統的良好運行，在及時舉辦培訓的同時，制定下發了《關于使用免于辦理強制性產品認證管理系統進行電子化申報和審批的通知》和《湖南檢驗檢疫局免于辦理強制性產品認證工作程序的通知》兩個規范性文件。由于工作抓得早、抓得實，該局運行CCC免辦系統一年多來，共辦理CCC免辦證書近400份，涉及產品30多種，審批流程縮短了2~3個工作日。既提高了認證監管部門的工作效率和管理水平，又給企業提供了便捷高效的服務，受到外貿企業的一致好評。
　　結合貫徹落實今年全國認證認可工作會議精神，湖南局計劃進一步構建認證執法監管長效機制，實現認證監管工作的制度化、規范化和法治化，確保認證認可工作的科學性和有效性。
　　有效服務，推動產品出口
　　對外注冊是促進食品農產品擴大出口，打開國際市場的重要途徑。為促進湖南農產品資源優勢轉化為出口優勢，湖南檢驗檢疫局在國家認監委的指導下，幫扶省內多家食品農產品企業對外衛生注冊，促進企業有效跨越技術壁壘和擴大出口。2010年，湖南省共出口農產品1.44萬批、5.78億美元，分別比上年增長30.9%和30.6%，這也是湖南農產品出口首次突破5億美元。肉類產品成為該省首個出口額超過2億美元的農產品，冰鮮肉類產品首次進入馬來西亞、菲律賓市場。
　　2010年上半年，湖南益陽肉類聯合加工廠獲得馬來西亞農業部注冊，成為我國第一家獲得馬來西亞注冊的豬肉加工廠，其生產的冷凍豬肉允許進入馬來西亞。馬來西亞官員來湘檢查前，湖南局一方面對益陽肉類聯合加工廠進行預檢，督促企業按照馬來西亞的標準，對冷凍豬肉加工車間、冷庫、備案養殖基地現場和管理原始記錄檔案等一一完善；另一方面組織專家翻譯相關英文資料，指導企業填寫出口衛生注冊手冊和文件。檢查中，還邀請了省內農業部門的專家為檢查官員介紹湖南動物防疫以及動物疾病監控情況。扎實細致的工作給馬來西亞檢查官員留下了良好印象，他們對湖南省的檢疫監管工作表示非常滿意。企業實現了當年注冊、當年出口，全年出口馬來西亞肉類產品500余噸。
　　當前，對外衛生注冊從單純的工廠檢查，擴展到了以防疫體系、衛生監控體系、種植養殖基地等為內容的全方位檢查。針對這一趨勢，湖南局采取了多項措施：從工廠選址、廠房布局、車間改造、工藝設計、設備安裝到HACCP、ISO9000、ISO14000體系的建立運行等，為企業提供全程咨詢服務；發揮信息優勢，及時提供注冊國產品質量標準和公共衛生要求等資料；對全省140多家出口備案基地的防疫、治療、飼料使用、飼養管理、抽樣檢測等實行全面監管，大力推動基地規范化、現代化建設，從源頭上保障出口食品農產品質量安全。現湖南省已有國外注冊企業29家，對出口拉動明顯。（消息來源：《中國國門時報》）

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